“久聞樓梯響”的養(yǎng)老金投資運營方案這次真的漸行漸近了?！痘攫B(yǎng)老保險基金投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》）向社會公開征求意見，《辦法》實施后，這筆資金無論是入股市，還是以股權投資的方式參與重點工程投資，都將大大提高資金的使用效率和收益。


昨日，就養(yǎng)老金投資相關問題，記者采訪了人力資源和社會保障部有關負責人。


近幾年，社會各界對養(yǎng)老保險基金投資運營問題多有議論。現在《辦法》起草出來了，并向社會公開征求意見。


問題一：制定的背景是怎樣的？


負責人：當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，人口老齡化挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴峻。在此背景下，加快完善養(yǎng)老基金投資政策，有利于增強制度的吸引力，調動群眾繳費積極性，擴大參保覆蓋面；有利于拓寬基金來源，減輕企業(yè)和財政負擔，推進全國統(tǒng)籌；有利于增強養(yǎng)老基金支撐能力，促進制度可持續(xù)發(fā)展；有利于盤活存量資金，促進經濟發(fā)展，應對經濟下行壓力。同時，我國資本市場監(jiān)管也逐步規(guī)范，為養(yǎng)老基金投資創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。應該說，養(yǎng)老基金進行市場化、多元化投資運營是形勢發(fā)展的客觀要求，時機也是有利的。


《辦法》規(guī)定投資運營的養(yǎng)老基金，30%可以投入股市，意味著有6000億元以上的資金要進入股市。


問題二：對股市將產生什么影響？


負責人：《辦法》第六章規(guī)定了養(yǎng)老基金投資的多種方式，集中體現了多元化投資的原則。規(guī)定中“投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產品的比例，合計不得高于基金資產凈值的30%”，指的是養(yǎng)老基金投資股市的上限比例，重點仍是合理控制投資風險。在實際運營中，進入股市的資金規(guī)模和時點，不是由政府直接操作的，而是由授權受托的市場機構具體運作，而且也不可能很快達到投資比例上限。因此，養(yǎng)老基金投資運營對股市會產生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進的。


基金安全是老百姓最關心的第一位問題?！掇k法》對確?；鸢踩幸幌盗械拇胧?。


問題三：針對安全性，有哪些規(guī)定？


負責人：按照安全第一的原則，《辦法》對嚴格控制風險從五個方面作了制度安排和政策規(guī)范。一是分別明確委托人、受托機構、托管機構、投資管理機構的各自權利、責任，建立相互制衡的機制。二是要求管理機構建立健全養(yǎng)老基金投資管理內部控制制度，加強風險管控，維護委托人利益；相關工作人員要遵守職業(yè)規(guī)范，嚴禁利用職務便利為自己和他人謀取利益。三是合理進行資產配置。明確目前只在境內投資；嚴格控制投資產品種類，主要是一些比較成熟的投資品種。四是投資機構和受托機構分別按管理費的20%和年度投資收益的1%建立風險準備金，專項用于彌補養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。五是政府有關部門加強監(jiān)管，各地養(yǎng)老基金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項，要向人力資源和社會保障部、財政部報告；受托機構、托管機構、投資管理機構也要如實向有關部門報告養(yǎng)老基金投資運營的情況。

養(yǎng)老金入市是指把基本養(yǎng)老保險基金中的個人賬戶基金進行證券投資。將養(yǎng)老金投資于市場，可以實現養(yǎng)老金保值增值，也可以起到穩(wěn)定市場的作用，但由于養(yǎng)老金屬于社會保障范疇，投入市場難免存在風險，因此養(yǎng)老金入市一直是中國專家、學者爭論的問題，同時也受到民眾的強烈關注。