國(guó)務(wù)院法制辦今日就《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。值得關(guān)注的是,征求意見(jiàn)稿減少了收養(yǎng)登記的證明材料。為簡(jiǎn)化收養(yǎng)登記手續(xù),征求意見(jiàn)稿刪去了《辦法》要求出具的三項(xiàng)證明:收養(yǎng)人所在單位或者村(居)委會(huì)出具的撫養(yǎng)教育能力證明、生父母與當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門(mén)簽訂的不違反計(jì)劃生育規(guī)定的協(xié)議、公安機(jī)關(guān)出具的親屬關(guān)系證明。
加大兒童保護(hù)力度
據(jù)了解,自《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)于1999年5月25日發(fā)布施行以來(lái),迄今共辦理546417例收養(yǎng)登記,辦理3143例解除收養(yǎng)關(guān)系登記。隨著對(duì)兒童保護(hù)力度的不斷加大,現(xiàn)行《辦法》的一些規(guī)定已不適應(yīng)實(shí)際需要。為此亟須對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂。為使打拐被解救兒童能夠及時(shí)通過(guò)收養(yǎng)重新回歸家庭生活,征求意見(jiàn)稿規(guī)定,公安機(jī)關(guān)將解救的被拐賣(mài)兒童送交社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)后,應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展查找其生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的工作,12個(gè)月查找不到的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)出具查找不到生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的證明,自公安機(jī)關(guān)出具證明之日起,被解救的兒童可以被內(nèi)地居民收養(yǎng)。
發(fā)現(xiàn)棄嬰應(yīng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案
為更好地保護(hù)被撿拾棄嬰和兒童的合法權(quán)益,征求意見(jiàn)稿增加規(guī)定,社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、其他組織或者公民發(fā)現(xiàn)棄嬰、兒童應(yīng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,由公安機(jī)關(guān)查找棄嬰、兒童的生父母或者其他監(jiān)護(hù)人。棄嬰、兒童由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng),3個(gè)月查找不到的,公安機(jī)關(guān)出具證明后,棄嬰、兒童可以被收養(yǎng)。
征求意見(jiàn)稿同時(shí)刪除了《辦法》關(guān)于收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童的,在棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記、關(guān)于收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的,收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人無(wú)子女的證明和公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明等規(guī)定。
增加撫養(yǎng)教育能力評(píng)估
為方便辦理收養(yǎng)登記,更好地保護(hù)被收養(yǎng)人的合法權(quán)益,征求意見(jiàn)稿對(duì)收養(yǎng)登記材料作了簡(jiǎn)化,對(duì)收養(yǎng)登記程序作了完善。
征求意見(jiàn)稿增加對(duì)收養(yǎng)人撫養(yǎng)教育能力的評(píng)估。為使收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)確地判斷收養(yǎng)人的撫養(yǎng)教育能力,征求意見(jiàn)稿規(guī)定,收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)可以組織或者委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者人員就收養(yǎng)人的收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、道德品行、身體狀況、撫養(yǎng)能力、家庭關(guān)系、職業(yè)狀況等情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估不得向收養(yǎng)人收取費(fèi)用。
征求意見(jiàn)稿細(xì)化收養(yǎng)登記前的公告制度。征求意見(jiàn)稿規(guī)定,收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙和民政部門(mén)指定的網(wǎng)站上發(fā)布公告,公布相關(guān)信息。
征求意見(jiàn)稿規(guī)定,社會(huì)福利機(jī)構(gòu)與收養(yǎng)人依法解除收養(yǎng)關(guān)系的,應(yīng)重新收留撫養(yǎng)未成年的被收養(yǎng)人；收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理收養(yǎng)登記時(shí),被收養(yǎng)人年滿10周歲的,收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就成立、解除收養(yǎng)關(guān)系單獨(dú)征得其同意。